清朝末年，总督为何成为地方最有军权的官职？

清朝历史上，划分地方官军权，一直是个要紧的问题。军权不仅关系到军队调动、武将任命，更影响军饷财政等一系列问题。站在清朝的立场而言，他们需要赋予地方一定的军权，方便地方完成公务。同时防止地方军权过大，对朝廷产生反噬。清朝在授予地方军权时，表现得极为克制，尽量让两个诉求可以达到平衡。

清朝有八旗、绿营两支国家常备军。开国初期，由于以武力建国的原因，地方军权主要掌握在提督、都统、驻防将军等武将手中。随着天下平定，文官取代武将成为新趋势。

地方上，总督、巡抚取代提督，掌握绿营军权。雍正年间，总督加兵部尚书衔，挂从一品官阶，可节制提督及绿营军官。如遇战事突发，总督还可直接调动由巡抚、提督直接管辖的部分绿营军。

面对这种地方军权的变化，清朝其实是经历由被动接受到主动默认的情况。清朝后期，大部分地方总督都可编练军队，并由朝廷规制作为保障。最典型的例子就是直隶总督兼任北洋大臣，掌管北洋军。

相比之下，八旗都统与驻防将军的军权却处在衰落的趋势中。晚清时，朝廷为八旗军优先配备了大量新武器，可依然无法挽回八旗军的衰败。而八旗军衰落，在战场上自然难以发挥更大作用，作为八旗军的指挥官，都统与驻防将军更多只保持名义上的军权，而非实际。至于边地都统与驻防将军，也同样如此。

清朝后期，陆续在边地改设行省，以总督、巡抚代替过去的将军、都统后，形势开始出现变化。当然，这个过程并非一蹴而就，同样经过波折。光绪年间，清朝仍让伊犁将军掌管新疆一切军政事务。但到宣统年间，伊犁将军只可管辖伊犁地区的事务。

总结而言，清朝前期，地方官军权在朝廷刻意压制下，基本相差不大。清朝后期，中枢衰落，总督冒头，逐渐压过其他官职，成为地方最有军权的官职。

艺术品鉴期刊官网

科学咨询官网

中国减灾官网